金东锡预测美国国会将分裂，行政权力将增强

韩裔美国选民联盟代表金东锡于 5 月 10 日（当地时间）在新泽西州一家万豪酒店举行的韩国商会活动上发表预测称，即使共和党失去国会席位，韩国也应为一位可能在 11 月 3 日中期选举后更加激进地运用关税和外交权力的美国总统做好准备。金东锡预测，共和党可能获得 51-52 个参议院席位，而民主党可能掌握 222-223 个众议院席位，从而形成分裂政府。他分析称，在立法权削弱后，总统可能更多依赖行政命令、《贸易法》第 301 条和第 232 条赋予的贸易权限，以及外交政策特权。

金东锡预测共和党在参议院仅占微弱多数、民主党在众议院占据优势

金东锡预测，参议院结果可能为 50-50，或由共和党以微弱优势领先，预计共和党将拥有 51-52 个席位。对于众议院，他预计民主党将获得 222-223 个席位，从而取得微弱多数。金东锡在题为“美国中期选举展望与韩国企业应对策略”的活动上强调，11 月 3 日中期选举“并不是一场决定特朗普权力终结的选举”。

分裂政府下总统在关税和外交政策方面的权力仍然完整

金东锡表示，总统的立法权力在分裂政府下会被削弱，但依靠行政命令、执法、否决权和诉讼的行政权力反而会增强。他解释称，总统仍可通过行政命令、监管重点、否决权、赦免权、现行法律授权的关税和制裁权限，以及指挥权和外交权力维持其权威。金东锡指出，即使国会监督加强，“关税压力也不会轻易消失”，因为总统可以利用《贸易法》第 301 条，以及第 232 条基于国家安全所授予的权限。他认为，汽车、电池、半导体、钢铁和造船业“都可以继续成为谈判筹码”。金东锡分析称，尽管韩国企业增加对美投资会形成保护性缓冲，但这同时也会成为要求进一步投资和开放市场的筹码。

金东锡建议韩国采取多层次接触策略

金东锡建议，韩国不应将政策建立在总统权力会削弱的预期之上，并表示即使立法权减弱，“总统权力仍然存在于关税、制裁、外交和军事领域”。他建议，不要再局限于仅面向白宫和美国贸易代表办公室的单一渠道外交，而应建立“同时接触民主党众议院筹款委员会、拨款委员会、外交事务委员会和军事委员会、共和党参议员、州长及选区代表的多层次网络”。

金东锡强调，应将韩国的贡献转化为美国国内政治语言，建议韩国不要只引用投资总额，而应向各位议员说明“在哪些州和选区创造了多少就业岗位、供应链、税收以及技术培训”。他提议，尽管安全和贸易应分别谈判，但应在战略上将二者整合为一揽子成果，展示造船、国防、半导体和能源领域的合作如何为美国制造业、威慑能力及印太供应链创造价值。

金东锡强调，与其仅依赖领导人之间的承诺，不如通过预算、立法、国会报告和地区投资将协议制度化，并指出“总统的表态可能一夜之间改变，但选区就业岗位和国会法律机制不容易消失”。他建议利用民主党控制的众议院对政府的监督作为韩国的优势，并解释称，如果将关税和国防成本压力与美国企业、工人及当地社区面临的压力一同呈现，“韩国的诉求就不再是外国的抱怨，而会成为美国经济和安全的共同利益”。

金东锡总结称，最明智的应对方式是“不要依赖任何一个政党或个人，而是连接白宫、参议院、众议院、州政府、企业和公民社会，将韩国的贡献转化为美国国家利益”。

常见问题

金东锡对 11 月 3 日美国中期选举结果作出了什么预测？

金东锡于 5 月 10 日（当地时间）预测，共和党可能赢得 51-52 个参议院席位，而民主党可能获得 222-223 个众议院席位，从而形成分裂政府局面。

金东锡为何认为中期选举后总统权力仍然强大？

金东锡表示，即使立法权削弱，总统仍可通过行政命令、否决权、《贸易法》第 301 条和第 232 条赋予的关税权限、制裁权以及指挥权和外交特权保有权力，因此在分裂政府下，行政权力反而会更加强大。