美国众议院委员会将于 9 月 16 日审议比特币20年战略储备法案

美国众议院金融服务委员会将于 9 月 16 日（当地时间）举行修订审议会议，审议 H.R. 8957《2026 年美国储备现代化法案》，该法案要求联邦政府持有的比特币作为战略资产保留至少 20 年。该法案最初由众议员 Nick Begich 于 5 月 21 日提出，在财政部下设立战略比特币储备，并禁止在持有期内处置相关资产。修订审议程序允许委员会成员修改法案文本，并投票决定是否将该法案推进至众议院全院审议。

法案在财政部下设立双重储备结构

H.R. 8957 要求财政部在法案颁布后 180 天内设立两个独立储备：专门用于比特币的战略比特币储备，以及用于所有其他数字资产的数字资产库存。众议员 Brian Steil 提交的替代修正案维持了这一双重结构。未因其他目的而被法律要求保留的联邦比特币持仓，应转入战略比特币储备，其余数字资产则转入单独的数字资产库存。财政部负责管理这两个储备。

比特币持仓面临强制性 20 年保留期

根据替代修正案，转入战略比特币储备的比特币必须自法律生效之日起至少持有 20 年。在此期间，财政部不得出售、交换、质押为抵押品，或以其他方式处置这些资产。在 20 年期限届满前两年，财政部长必须向国会提交建议，说明是否继续持有比特币，或实施分阶段处置计划。持有期结束后，财政部长可以建议在两年内出售储备资产的至多 10%。

联邦机构必须在 90 天内报告并划转资产

联邦机构必须在法律颁布后 60 天内向财政部报告所有比特币和数字资产持仓、没收资产及托管安排。战略比特币储备和数字资产库存设立后，各机构必须在 30 天内将相关资产划转至适当的储备。报告要求涵盖目前由任何联邦实体持有、没收或管理的资产。

财政部必须发布年度储备证明报告

该法案要求建立储备证明验证系统，以实现公开透明。财政部必须发布包含比特币持仓总额、交易历史以及私钥控制权证明的报告。独立第三方审计师必须核验这些报告。替代修正案将报告频率从季度一次（5 月 21 日原始法案规定）改为年度一次。

各部门研究预算中性的比特币获取方式

财政部和商务部必须研究在不增加国债或纳税人负担的情况下获取更多比特币的方法，并在法案颁布后 180 天内提交研究结果。该研究将审查出售或交换非比特币数字资产，以及通过刑事或民事没收、罚款或和解获得比特币的方式。所有获取方式都必须保持预算中性。

委员会修订审议先于众议院全院潜在投票

如果金融服务委员会于 9 月 16 日批准 H.R. 8957，该法案将推进至众议院全院审议。修订审议阶段允许委员会成员在投票决定是否建议通过之前，对法案文本进行辩论和修改。委员会批准并不会使法案成为法律——该法案必须经众议院和参议院通过并由总统签署后才能成为法律。

常见问题

众议院金融服务委员会将在 9 月 16 日做什么？
委员会将举行修订审议会议，审议、修改并投票表决 H.R. 8957《2026 年美国储备现代化法案》。该法案将设立战略比特币储备，并规定 20 年的持有要求。

根据该法案，联邦政府必须持有比特币多长时间？
转入战略比特币储备的比特币必须自法律生效之日起至少持有 20 年，在此期间不得出售、交换或以其他方式处置。