英国准备新的“战争手册”，因为现代威胁消灭了“和平的最后日子”

英国国防备战与新的“战争手册”

英国正在积极为未来可能出现的冲突做准备。一份新报告警告称，由于现代战争的性质正在变化，该国“或许永远无法进入‘和平的最后几天’阶段”。根据埃克塞特大学的简报，这位荣誉高级研究员保罗·梅森（Paul Mason）表示，拟议的政府“战争手册”必须接受民主问责，以确保紧急权力“公正且可逆”。国防参谋长理查德·奈特朗爵士（Sir Richard Knighton）确认，政府正在“在现代背景下编写一份新的战争手册，结合现代社会与现代基础设施”。

背景：2004年废止与当前的真空

英国此前的战争手册在2004年被废止，梅森所说的这造成了“关于国家在英国面临遭遇动能战争的边缘时可能会做什么的公众假设真空”。这种缺失已促使人们呼吁建立一套全面的新框架，以应对现代安全挑战。

现代战争与失去预警时间

梅森认为，当前的对手与过去根本不同。“敌人的行动方式——在动能交战之前提前进行混合战与认知战——意味着我们可能永远无法享有那种‘和平最后几天’阶段，例如当年启动1939年战争手册时所出现的阶段。21世纪的所有冲突都是认知层面的，”梅森表示。

他还强调国内层面的脆弱性：“如果民众在战争时期不支持国家，并且不符合所要求的行为方式，即便在战术层面能够取胜，战争也可能在战略上被输掉。”

拟议的国防备战法案与紧急权力

该报告建议，未来的国防备战法案应确立新的紧急权力。梅森在简报中称：如果没有这些权力，“当同等实力对手之间的战争变得可能时，国家就更有可能在任何情况下都‘看不清局势’”。

建议的政府重组

该报告呼吁对政府运作机制进行全面改造，以应对战时行动。主要建议包括：

• 设立“战争生产部”，并赋予其指挥和控制私营部门的权力
• 将经济安全单位整合进“经济战部”
• 重启经现代化后的战时面向公众的信息告知义务，让BBC承担相应职责
• 实施一种“类似立陶宛的加固安全国家通信系统”

报告称：“在战争时期，政府必须围绕压倒性的目标进行重塑：通过让自己在意志与手段上更持久地为作战而战，来赢得胜利，而不是在对手之下。”

民主问责与公众透明

梅森总结道，实现设计阶段的透明度至关重要：“在设计阶段实现最大程度的清晰与透明，将是获得全社会接受的关键，因为此类紧急安排的存在必须被理解——即便它从未被启动。”

背景：中东回应委员会

这些准备工作正在进行的同时，首相凯尔·斯塔默（Keir Starmer）正在组建一个中东回应委员会，此举发生在美国与伊朗冲突之后。