ABA 首席执行官敦促参议院在标注/修订后表决前收紧稳定币激励额度限制

国会稳定币立法面临最终推动：对奖励限制的争议加剧

据文章称，美国银行家协会 CEO 罗布·尼科尔斯（Rob Nichols）周日晚向银行高管发出一封信，敦促他们在参议院关键的参议院银行委员会投票前联系各自的参议员，并警告称这是“一场紧急的倡议行动，需要你立即参与”。这股推动之势出现之际，参议院银行委员会正准备在周四就一项涵盖面广的加密货币立法举行“修订审查（markup）”听证会，该法案将为该行业建立一套全面的联邦监管框架。

立法背景与此前的延宕

参议院银行委员会此前曾在 1 月初安排“修订审查”，但在最后一刻取消。原因是主要加密交易所 Coinbase 撤回了支持，相关担忧包括稳定币奖励的处理方式。当前的“修订审查”是继数月来立法者、白宫、加密高管以及银行行业协会之间进行谈判后，对推进该立法的第二次尝试。

尼科尔斯的核心担忧

在致银行 CEO 的信中，尼科尔斯主张，该法案在阻止加密公司就稳定币提供“类似利息的奖励”方面做得不够。“在没有进一步变更的情况下，我们认为当前提案会不必要地激励银行存款流向用于支付的稳定币，从而使经济增长与金融稳定面临风险，”尼科尔斯在信中表示，并补充称 ABA 希望立法者建立加密规则。

银行业团体对 GENIUS 法案提出反对，该法案去年已获通过。该立法阻止发行人直接支付利息，但仍为 Coinbase 等平台提供奖励留出了空间。银行行业团体认为此类激励可能会将存款从传统银行转移走，尤其是社区类机构；而加密公司则反驳称，限制奖励将阻碍创新。

5 月 2 日的折中条款

经过数月谈判，关键谈判人员参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks，D-Md.）和汤姆·蒂利斯（Thom Tillis，R-N.C.）提出了折中方案。5 月 2 日，两名参议员发布的文本将阻止“受覆盖方”仅因持有稳定币而向美国客户支付任何形式的利息或收益，或以任何方式“在经济或功能上等同于向赚取利息的银行存款支付利息或收益”。这一禁止不适用于与真实活动挂钩的“基于活动或基于交易的奖励和激励”。

该措辞获得了 Coinbase 的支持，但此后银行业团体又表示其“仍有不足”。5 月 8 日，一组代表多家银行的金融行业协会向参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）及最高民主党人伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）发去一封信，要求对稳定币奖励用语进行技术性修改。在信中他们表示，当前表述并不清楚某些活动是否被允许，例如向客户每月支付一笔固定金额用于持有稳定币，而该金额会随着余额上升而增加。

这些银行团体补充称：“尽管如此，我们担心拟议条款包含例外，这些例外将使得规避原本意在禁止的行为成为可能，并激励客户在以存款为代价的情况下持有并增加稳定币余额。”与此同时，他们也表示同意这样一种前提：某些稳定币相关活动可以产生奖励，而类似利息的支付将被禁止。

白宫回应

白宫首席加密顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）在周一予以反击，并表示他在 2 月已要求尼科尔斯及其他银行 CEO 参加旨在解决该问题的会议。“他们拒绝了，”维特在 X 上发文称。“我猜白宫不配他们理会吗？”

该文章在世界协调时间（UTC）下午 3:35 更新，以纳入维特的评论。