闵炳德：美国稳定币规则延伸美元霸权战略

韩国民主党国会议员闵炳德（Min Byung-deok）12月12日表示，美国将稳定币监管视为美元霸权战略的延伸，而非单纯的金融监督；并称韩国必须相应重新设计其数字资产监管框架。闵在下午于国会会议厅第3号会议室举行、题为“美国稳定币AML监管框架与韩国《特定金融信息法》（SFIA）改革任务”的研讨会上作出上述表态。

美国的稳定币作为战略工具

闵表示，世界正在围绕稳定币设计新的数字金融秩序，而美国推进最快。“美国并不将以美元为基础的稳定币视为私人试验，而是将其作为在数字时代扩展美元霸权的战略工具，”他说。他指出，讨论重点已从“谁来发行”转向“将由何种监管框架来管控稳定币的流通”。

闵强调了美国财政部两家机构的作用：金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）。“FinCEN关注反洗钱（AML）与反恐融资（CFT）的义务，而OFAC强调制裁合规，”他解释道。“美国所优先考虑的并非技术便利性，而是资金流向以及可能的控制方式。”

他进一步指出，美国正在建立一套全面的监管框架，该框架将从稳定币发行扩展到支付网络、外汇交易秩序、制裁筛查以及资产冻结机制。

韩国的监管空白

闵认为，韩国当前以交易所为中心的监管方式不足。“关键问题在于，我们是否将继续以交易所视角看待数字资产监管，还是转向以功能为基础的监管框架，其中包括发行方、托管方、钱包运营商以及境外运营方，”他说。

鉴于稳定币已扩展到支付、汇款和结算基础设施，闵强调，仅聚焦交易所已不再足够。“我们必须为‘谁发行、谁持有、谁转移以及谁控制风险’重新设计责任结构，”他说。

更广泛的影响

闵将该议题置于技术监管之外，视为货币主权问题。他警告称，如果以美元为基础的稳定币成为全球汇款与结算的标准，韩国可能会在韩元影响力方面受到削弱。“这既是产业竞争问题，也是货币主权问题，”他说。

闵呼吁韩国准确理解美国正在准备什么，并主动审查这些变化将如何影响韩国的金融市场与法律框架。他指出了一些具体尚未解决的问题，包括发行方责任、功能性义务分配、基于风险的方法、对境外发行稳定币的国内流通标准，以及客户验证与交易限制措施。

闵最后表示，数字资产制度化的核心不在于在禁止与许可之间做选择，而在于设计一个值得信赖的秩序。“关键在于平衡：既要保护用户，又不能缩小市场；在与全球保持一致的同时，适配韩国的实际情况，”他说。