Visa 和 Mastercard 停止对古巴的业务运营，此前美国发布行政令

Visa 和 Mastercard 将于 6 月 6 日起停止在古巴的支付处理，此前一家外国银行终止了与古巴支付中介 Fincimex 的合作关系。古巴央行周三表示，此举直接源自美国总统 Donald Trump 于 5 月 1 日发布的第 14404 号行政令，该行政令扩大了制裁，授权对支持古巴的外国实体实施处罚。该命令扩大了 OFAC 对制裁的权限，可对非古巴人士以及与被封锁实体存在重大交易的外国金融机构实施制裁，从而削减古巴获得西方银行卡支付收入的渠道。

第 14404 号行政令扩大古巴制裁体系

第 14404 号行政令由美国总统于 5 月 1 日发布，扩大了美国对古巴的制裁范围，超出了此前的制度。美国外国资产控制办公室解释称，该命令“扩大了针对古巴的美国制裁，包含授权对为古巴提供支持的非古巴外国人士，以及为实施或促成涉及被封锁人士的重大交易的外国金融机构实施制裁”。古巴央行表示，该外国银行的决定“与 5 月 1 日美国总统 Donald Trump 发布的第 14404 号行政令直接相关，该行政令作为其对古巴人民实施扼制战略的一部分”。

外国银行于 6 月 6 日终止与 Fincimex 的关系

古巴中央银行收到一封来自未披露名称的外国银行的沟通信息，该银行在古巴处理 Visa 和 Mastercard 的交易，称其将停止与 Fincimex 的商业合作。央行表示：“该外国银行宣布，自 6 月 6 日起——即由帝国强加的措施开始生效之日，继续执行与古巴实体的协议变得违法且不可能。”该终止将阻断古巴通过使用由 Visa 和 Mastercard 运营的国际卡开展的商品与服务交易而获得收入。

OFAC 于 2020 年将 Fincimex 列为古巴军事实体

在 2020 年，OFAC 将总部位于巴拿马、为古巴央行处理汇款及对外业务的 Fincimex 认定为一个由古巴军方控制、在古巴经济中扮演战略角色的实体。该实体作为 Grupo de Administración Empresarial S.A.（GAESA）的子公司运作；GAESA 是由古巴政权设立的伞状企业，用以绕开对古巴资产控制条例的制裁。

6 月 6 日之后游客须使用 Mir 卡和银联卡

该措施主要影响游客，他们在留在古巴期间必须依赖替代的支付方式。6 月 6 日之后，国家预付卡、Mir 卡和银联卡将正常运作。由于与类似制裁相关，俄罗斯央行国家支付系统部门主任 Alla Bakina 最近表示，Visa 和 Mastercard 被邀请离开俄罗斯，理由是“它们不再开展或提供其一贯确保的功能”。

常见问题

Visa 和 Mastercard 何时在古巴停止工作？ 自 6 月 6 日起，Visa 和 Mastercard 在古巴的支付处理将停止，该日期为外国银行依据第 14404 号行政令终止其与 Fincimex 协议所指定的日期。

6 月 6 日之后在古巴哪些支付方式仍可使用？ 根据古巴央行的公告，6 月 6 日之后，国家预付卡、Mir 卡和银联卡将在古巴正常运作。

为何该外国银行终止了与 Fincimex 的交易？ 该外国银行援引由特朗普总统于 5 月 1 日发布的第 14404 号行政令，称该令使得外国金融机构对 OFAC 已封锁实体（如 Fincimex）开展重大交易变得违法。