7万美国执法专业人士敦促《CLARITY法案》修订

代表超过 7 万名美国执法专业人士的联盟于 6 月 23 日致信联邦官员，敦促其修订《数字资产市场清晰法案》（CLARITY 法案）中的条款。这封信由全国地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会的负责人签署，致函对象为代理总检察长 Todd Blanche 和总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick J. Witt。这些组织认为，CLARITY 法案第 604 条可能创造宽泛的豁免，削弱涉及数字资产案件中的透明度、问责制以及现有调查权限。联盟表示，担忧源于数字资产在涉及毒品贩运、欺诈、儿童剥削、勒索软件攻击、逃避制裁和恐怖主义融资的调查中日益频繁出现。这封信是对当前争论的干预，争论焦点在于如何平衡数字资产市场的负责任创新与执法部门调查犯罪和保护公共安全的能力。

联盟指出第 604 条豁免问题

这些组织将批评焦点集中于 CLARITY 法案第 604 条，认为该条款可能创造宽泛的豁免，使参与促进数字资产交易的个人或实体免于责任。联盟认为，此类豁免可能在监督和问责方面造成漏洞，而被老练的犯罪分子利用。信中指出，这些组织感谢政府与执法部门接触，但表示主要担忧仍未解决。联盟并未全盘反对该法案，而是集中指出需要修订的具体条款。

这些组织在信中写道：“签署方支持负责任创新，并认同确保美国在新兴技术和金融市场保持全球领先地位的目标，但我们也相信创新与公共安全并非相互排斥，可以共同推进。”

组织呼吁保留《银行保密法》和反洗钱要求

联盟认为，任何市场参与者类别都不应获得注册、了解你的客户（KYC）、《银行保密法》（BSA）或反洗钱和反恐怖融资（AML/CFT）要求的全面豁免。这些组织表示，数字资产在涉及毒品贩运、欺诈、儿童剥削、勒索软件攻击、逃避制裁、恐怖主义融资、有组织零售犯罪及其他形式跨国犯罪活动的调查中日益增多。他们认为，现有的调查权限和监管框架有助于调查人员识别嫌疑人、追踪资金轨迹、追回非法所得并将资产返还受害者。

信中特别指出，混币器、混合器以及某些去中心化金融业务可能被豁免或排除在监管义务之外，尽管它们可能协助转移或隐藏非法资金。联盟认为，CLARITY 法案可能削弱调查人员所依赖的反洗钱和反恐怖融资保障措施。这些组织表示，该法案未能建立一套类似于其他金融中介机构所承担的全面合规要求。

这些组织写道：“任何市场参与者类别都不应获得注册、了解你的客户（KYC）、《银行保密法》（BSA）或反洗钱和反恐怖融资（AML/CFT）要求的全面豁免。”

联盟请求继续就完善 CLARITY 法案进行接触

这四个组织敦促继续与政府、国会及其他利益相关方接触，完善 CLARITY 法案并制定一个既能促进负责任创新，又能保持透明度、问责制和调查工具的监管框架。联盟认为，任何长期的监管框架都应保持透明度、问责制和调查权限，同时允许创新继续。信中强调，担忧并非针对仅编写或发布软件代码的个人，而是针对可能获得监管义务全面豁免的市场参与者。

常见问题

6 月 23 日的信中，执法联盟提出了什么要求？ 代表超过 7 万名美国执法专业人士的联盟要求联邦官员修订 CLARITY 法案中的条款，特别是第 604 条。他们认为该条款可能创造宽泛的豁免，削弱数字资产犯罪调查中的透明度、问责制以及现有调查权限。

哪些组织签署了致联邦官员的信？ 这封信由全国地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会的负责人签署，共同代表全美的检察官、警长、警察局长、刑事调查员、副警长、警官及其他执法专业人士。

为什么联盟反对 CLARITY 法案中的全面豁免？ 这些组织认为，全面豁免注册、了解你的客户、《银行保密法》或反洗钱要求可能在监督和问责方面造成漏洞，而被老练的犯罪分子利用，尤其是在数字资产日益频繁出现在涉及毒品贩运、欺诈、儿童剥削、勒索软件攻击、逃避制裁和恐怖主义融资的调查中。