捷克封锁 Polymarket，认定其为未获许可的赌博，并下令关闭 ISP 服务 15 天

捷克财政部于7月13日将Polymarket列入其《未获授权的互联网游戏清单》，并要求互联网服务提供商在15天内封锁对该平台的访问。根据该国《赌博监管研究所》周二公布的消息，该部将Polymarket认定为未获许可的赌博业务，且缺乏足够的监管。此举延续了欧洲监管层面的一种趋势，即将预测市场视为需要国家许可的赌博产品，这一趋势在几天后由直布罗陀推出的全球首个专门针对预测市场的监管框架中得到体现。

捷克监管机构：监管缺口与市场诚信风险

赌博监管研究所所长Jan Řehola表示，财政部的这一认定反映出基础性的监管差异。“在合法赌博中，国家知道谁在运营、谁在参与、哪些下注存在可疑，以及哪些机制旨在保护玩家和维护市场诚信，”Řehola说。“相比之下，预测市场几乎对任何事件开放下注——从天气到政治决策再到安全行动——但缺乏相应监管。这不是没有风险的创新，而是一个不在规则之内的赌博产品。”

Řehola指出，预测市场的结构存在具体风险：结算基于现实世界结果的合约，可能激励影响事件结果或利用非公开信息进行交易。该研究所表示，这一担忧在其他司法辖区也曾出现，提及交易者通过针对地缘政治和安全事件的合约获利的案例。

该平台作为去中心化交易所运行，使用USDC稳定币进行结算，而非通过获许可的本地运营商，因此不在欧洲监管机构用于授权博彩服务的框架之内。该部的封禁名单中已包含数千个网站。

意大利、荷兰与ESMA加强预测市场限制

赌博监管研究所表示，近几个月内，广泛的欧盟国家已限制或封锁Polymarket，本月压力进一步加大。意大利已将Polymarket重新列入封禁名单，荷兰则拒绝了该平台的申诉。

本月，欧盟市场监管机构ESMA警告称，符合金融工具定义的事件合约已根据现有二元期权规则被禁止向零售客户销售。监管行动发生之际，预测市场的交易量正创下新高，其中部分动力来自世界杯——一项拥有大量欧洲观众的赛事。

直布罗陀与马耳他寻求替代许可框架

本周，直布罗陀推出了专门针对预测市场的监管框架——这是同类中首个此类制度——通过将行业从一般赌博法律中“拆分”出来，并对运营商进行许可，而非直接封锁。马耳他也表示正在探索类似制度。

这导致欧洲监管分歧进一步扩大：多数国家的监管机构将预测市场视为未获许可的赌博并予以封锁，而少数司法辖区则在争取成为该行业的受监管落脚点。

常见问题

捷克财政部在7月13日对Polymarket做了什么？
捷克财政部于7月13日将Polymarket列入《未获授权的互联网游戏清单》，并要求互联网服务提供商在15天内封锁访问。

为什么捷克监管机构将Polymarket认定为未获许可的赌博？
赌博监管研究所所长Jan Řehola表示，Polymarket在运营中缺乏合法赌博所应有的监管机制，包括对运营者和参与者的识别、对可疑下注的监控以及玩家保护措施。该平台使用USDC稳定币进行结算，采用去中心化结构，使其不在欧洲监管机构用于授权博彩服务的框架之内。

直布罗陀在预测市场上的做法与捷克规定有何不同？
直布罗陀本周推出了全球首个专门针对预测市场的监管框架，对运营商进行许可而非封锁。马耳他也在探索类似制度。这与捷克的做法以及意大利和荷兰近期的行动形成对比；它们将预测市场视为未获许可的赌博，需予以封锁。