参议院发布《透明法案》，为开发者提供保护，并设置 2029 年伦理审查到期终止条款

共和党在经过数月审议后公布了《综合加密货币立法》的最新文本，为下周尽快进行潜在的参议院全院投票铺平了道路。这项616页的法案汇集了参议院农业委员会和参议院银行委员会在过去一年中通过的版本，重点解决一个关键分歧：联邦官员在任期间从数字资产获利时的伦理保障。上个月公布的财务披露显示，特朗普总统收到了与 World Liberty Financial（他家族的加密货币公司）相关的数百万美元，同时还引发了围绕特朗普发行的模因币的争议。

法案以2029年到期条款设立伦理限制

最新法案文本包含一个伦理条款：禁止公职人员、雇员及其配偶发行或赞助数字资产，同时仍允许投资数字资产。司法部（DOJ）被指定负责执行该条款。伦理条款还详细说明了一项到期条款，称其“在2029年1月20日中午之后不再产生效力”。参议员 Angela Alsobrooks 在周二的一句话声明中表示，DOJ依据该伦理条款执法是“一个不认真的报价”，并且反对用这段表述来支持该法案，认为各州总检察长需要参与其中。

《区块链监管确定性法》为开发者设立安全港

该法案纳入了《区块链监管确定性法》（Blockchain Regulatory Certainty Act），通过明确非托管开发者并非汇款传输者，为其设立安全港。该条款得到了大部分加密货币行业的支持，他们表示这为软件开发者提供了法律确定性，并有助于防止创新迁往海外（离岸）市场。执法机构和天主教领袖则警告称，该条款可能削弱打击人口贩运的保障，并可能妨碍调查。

行业团体支持法案，因参议院投票临近

Digital Chamber 首席执行官 Cody Carbone 在周三的一句话声明中称，该法案文本是“具有意义的一步”，并表示它代表了获得持久的市场结构立法的最佳机会，使美国得以成为数字资产领域的全球领导者。Blockchain Association 首席执行官 Summer Mersinger 表示，他们正在审阅该文本，并感谢两党阵营中参议员及工作人员为在此刻达成结果投入了大量时间。要在参议院全院投票中通过，该法案需要民主党支持，但围绕伦理条款是否获得足够支持仍存在不确定性。如果参议院在未来数周于8月休会开始（8月7日）之前通过该法案，它将转交众议院（House）进行表决。

常见问题

参议院清晰法案（Senate Clarity Act）的伦理条款限制了什么？
伦理条款禁止公职人员、雇员及其配偶在仍允许投资数字资产的同时发行或赞助数字资产。该条款包含一项到期条款，在2029年1月20日中午结束其效力，并将司法部（DOJ）指定为执行权威机构。

《区块链监管确定性法》为何变得有争议？
该条款通过明确非托管开发者并非汇款传输者，为开发者设立安全港，从而提供了加密货币行业所支持的法律确定性。然而，执法机构团体和天主教领袖警告称，它可能削弱打击人口贩运的保障并妨碍调查。