南非提议建立基于活动的加密货币报告框架

南非储备银行（SARB）和南非国家财政部发布了《加密资产跨境活动手册》草案，供公众审阅。该手册旨在填补加密资产跨境交易中的监管空白，但不会使加密资产合法化，也不会将加密货币作为货币加以推广。该手册补充了南非税务局（SARS）、金融情报中心（FIC）和金融部门行为监管局（FSCA）现有的监管框架，使 SARB 金融监控部（FinSurv）能够更清晰地了解加密资产跨境流动情况。该框架确保数字资产不会成为非法资金流动、资本外逃或监管套利的渠道。

SARB 推出基于活动的报告框架

拟议框架补充了 SARS、FIC 和 FSCA 现行的监管框架，使 SARB 金融监控部（FinSurv）能够更清晰地了解加密资产跨境流动情况。该手册提出了基于活动的报告框架，说明加密资产活动在何种情况下构成需报告的跨境交易。拟议方案既不区分不同类型的加密资产，也不宣布加密资产为南非官方货币。

该手册补充了 4 月发布的《2026 年资本流动管理条例》草案。Riot Platforms 这家比特币挖矿公司的前研究副总裁 Pierre Rochard 批评了 4 月的提案，称其为糟糕的比特币政策，并表示当局应免除比特币税收。

手册定义跨境交易触发条件

当加密资产从境内获授权的 CASP 转移至非托管钱包，或在南非获授权的加密资产服务提供商（CASP）与境外 CASP 之间转移时，即会触发报告要求。如果该转移带来跨境资金流入或流出，则需要向 FinSurv 报告。SARB 重点关注导致资本流出或流入南非的交易，而不是监控所有加密资产交易。该框架旨在更好地追踪加密资产的国际流动，并减少对纯粹境内活动的不必要报告。

南非报告称拥有 600 万名加密资产持有者

据估计，南非有 600 万人（占总人口的 9.44%）持有数字资产。比特币是持有量最多的资产，占 79%；其次是 Ripple（XRP）、Ethereum（ETH）和 Tether（USDT）。63% 的当前持有者计划增加其加密资产持仓。

常见问题

南非储备银行发布了什么供公众审阅？
南非储备银行（SARB）和南非国家财政部发布了《加密资产跨境活动手册》草案，供公众审阅。该手册旨在填补加密资产跨境交易中的监管空白。

什么会触发南非需报告的加密资产跨境交易？
当加密资产从境内获授权的 CASP 转移至非托管钱包，或在南非获授权的加密资产服务提供商与境外 CASP 之间转移时，即会触发报告要求。如果该转移带来跨境资金流入或流出，则需要向 FinSurv 报告。