普京签署俄罗斯首部统一加密货币监管法案

总统弗拉基米尔·普京签署了相关法律，建立俄罗斯首个统一的数字货币和数字权利监管框架。这项名为《数字货币和数字权利》的法律由俄罗斯政府于 2026 年 4 月提出，并在普京签署后正式颁布。大多数规则将于 2026 年 9 月 1 日生效，部分条款则将于 2027 年实施。该法律为加密货币交易所、数字资产托管机构、挖矿业务、经纪商和金融市场基础设施提供商制定了法律标准。这标志着俄罗斯首次尝试在单一法律框架下全面监管数字货币领域。

俄罗斯为加密货币交易所运营商设定资本要求

该法律要求开展加密货币交易所业务的组织向政府登记，并维持至少 1500 万卢布（185,242 美元）的资本。临时转型期将持续至 2027 年 7 月 1 日，让现有运营商有时间满足新要求。如果发现可疑活动，银行将被要求拒绝处理与未经授权的加密货币交易所运营商有关的转账。该法律规定了加密货币投资者的资格要求，并为数字金融资产（DFA）的发行和流通建立监管制度。

法律规定非合格投资者的投资限额

该法律规定，非合格投资者通过每家中介机构每年购买获准加密货币的金额不得超过 300,000 卢布（3,700 美元）。合格投资者在通过强制测试后将不受投资限额限制。这一两级制度根据测试要求和投资能力区分散户投资者与专业投资者。

加密货币支付禁令延续，但设有有限豁免

该法律继续禁止使用加密货币支付商品和服务费用，并禁止宣传此类支付。跨境商业活动、与挖矿相关的交易、特定系统费用以及涉及证券和数字资产的结算可获得豁免。这在维持俄罗斯反对国内加密货币支付的既有立场的同时，也允许在国际交易和特定专业交易中将加密货币用于特定目的。

现有运营商面临 2027 年 3 月转型期限

现有数字资产交易所运营商必须在 2027 年 3 月 1 日前完成向新监管框架的转型。该法律在获得普京签署前已通过议会三读。大多数条款将于 2026 年 9 月 1 日生效，从而为俄罗斯加密货币行业建立分阶段实施方式。

常见问题

俄罗斯为加密货币交易所设定了哪些资本要求？
俄罗斯要求开展加密货币交易所业务的组织维持至少 1500 万卢布（185,242 美元）的资本，并向政府登记，转型期持续至 2027 年 7 月 1 日。

俄罗斯对非合格加密货币投资者设有哪些投资限额？
非合格投资者每年通过每家中介机构购买获准加密货币的金额不得超过 300,000 卢布（3,700 美元），而合格投资者在通过强制测试后将不受投资限额限制。