国会就稳定币奖励展开辩论，《CLARITY 法案》将于 9 月进行投票

国会正在辩论加密平台是否可以向持有稳定币的客户提供奖励，这场争议如今已被纳入 CLARITY Act 法案。参议院银行委员会 5 月版本重写了第 404 条，禁止在经济上或功能上等同于利息或收益率的付款，将限制范围扩大到 GENIUS Act 禁止发行方直接付款之外。包括美国银行家协会和美国独立社区银行家协会在内的银行团体已敦促参议员堵住他们所称的漏洞，即在发行方无法提供奖励时允许交易所提供奖励。这场争议的核心在于，稳定币奖励是否会直接与银行存款争夺客户资金；银行方面认为，这些安排会威胁社区银行的放贷能力，而加密公司则认为，平台应保留利用自身收入为激励措施提供资金的灵活性。GENIUS Act 此前规定，获准的稳定币发行方不得仅因持有人持有代币而向其支付利息，但交易所和其他中介机构能否围绕稳定币余额设计奖励计划，仍未得到解决。

银行团体敦促限制稳定币奖励

美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及数十家州银行协会已敦促参议员加强 CLARITY Act 中的限制。这些组织认为，带收益率的稳定币安排可能会使存款离开社区银行，并削弱其放贷能力。参议院银行委员会的 CLARITY Act 5 月版本将第 404 条重写为“禁止支付型稳定币的利息和收益率”，并引入了一项更广泛的测试，涵盖在经济上或功能上等同于利息或收益率的付款。银行团体敦促立法者阻止交易所及其关联方间接做稳定币发行方无法直接做的事情。稳定币储备通常投资于短期美国国债等高流动性资产，加密公司可能会通过奖励与客户分享由此产生的部分经济收益。银行通过吸收存款并放贷或投资这些资金来获取收益，这就使其与稳定币安排形成直接竞争。

参议院多数党领袖提交动议，推动 9 月 15 日投票

参议院在未完成对 CLARITY Act 的审议前离开华盛顿，进入 8 月休会期。参议院多数党领袖 John Thune 提交了一项程序性动议，为可能于 9 月 15 日进行的投票做准备；推进该法案需要 60 名参议员支持。共和党支持者需要民主党参议员的选票才能达到这一门槛。路透社指出，稳定币奖励及其对社区银行存款的潜在影响，是剩余谈判要点之一。民主党人还要求加强涉及政府官员加密货币利益的限制，并增加反洗钱保障措施。

GENIUS Act 确立对发行方的直接禁令

GENIUS Act 禁止获准的支付型稳定币发行方仅因持有人持有、使用或保留其稳定币，就向持有人支付利息或收益率。该法案解决了稳定币奖励问题的一部分，但留下了一个重要区别。Circle 等稳定币发行方不能直接为其代币支付收益率，而交易所和其他中介机构可能会围绕稳定币余额设计奖励计划。加密行业反驳称，奖励不一定等同于银行利息，平台应继续可以利用自身收入为激励措施提供资金。GENIUS Act 确定了谁可以发行受监管的支付型稳定币，并规定发行方自身不能直接向持有人支付利息，但并未完全确定其他主体是否可以向持有稳定币的客户提供奖励。

常见问题

参议院银行委员会 5 月版本的 CLARITY Act 对稳定币奖励作出了哪些改变？

参议院银行委员会 5 月版本将第 404 条重写为“禁止支付型稳定币的利息和收益率”，并引入了一项更广泛的测试，涵盖在经济上或功能上等同于利息或收益率的付款。这将限制范围从 GENIUS Act 禁止发行方直接付款，扩大到可能涵盖交易所和其他中介机构的安排。

银行团体为什么希望国会限制稳定币奖励？

美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及数十家州银行协会认为，带收益率的稳定币安排可能会使存款离开社区银行，并削弱其放贷能力。银行方面将交易所提供奖励的能力描述为一个漏洞，使中介机构能够间接做 GENIUS Act 规定稳定币发行方无法直接做的事情。

参议院多数党领袖 John Thune 对 CLARITY Act 采取了什么程序性措施？

参议院多数党领袖 John Thune 提交了一项程序性动议，为可能于 9 月 15 日对 CLARITY Act 进行的投票做准备。推进该法案需要 60 名参议员支持，这意味着共和党支持者需要民主党参议员的选票才能达到这一门槛。