巴西第13,033号法令允许冻结无牌博彩运营商的资金

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于6月19日签署第13,033号法令，允许监管机构冻结无牌照固定赔率博彩运营商的银行账户，并在法律程序后将资金没收归国家。该法令发布于官方公报的增刊，将执法从封堵网站转向针对支付基础设施，要求银行在24小时内冻结指定账户，并在48小时内向中央银行确认合规。此举紧随6月18日执行的“Operação Conto da Sorte”，该行动封禁了5万个非法网站，并中断了约350家通过37家金融机构运营的运营商，这是巴西奖金与博彩秘书处（SPA）及财政部扩大打击范围的一部分。

SPA依据24小时银行冻结协议发出封堵通知

根据该法令，监管该行业的财政部下属机构——奖金与博彩秘书处（SPA）在识别出未经授权的运营商后可出具违规报告和封堵通知。银行及支付机构须在24小时内冻结相关账户的资金，停止新交易，并在48小时内确认合规。中央银行同时收到通知进行监管，国家货币委员会（CMN）的决议将制定操作流程。

冻结是预防性措施，并非最终处罚。司法部下属的国家公共安全秘书处（Senasp）启动并运行行政程序，运营商可进行辩护。只有在最终裁决后，总检察长办公室才能诉诸法院没收资金。确认的收益将划拨至国家公共安全基金，用于打击有组织犯罪，且法令规定没收不得超越应支付给投注者的金额。资产没收机制由巴西近期通过的《反派系法》授权；该法令本身是对2023年博彩法第21-A条（今年由第15,358号法律新增的条款）的规范。

Conto da Sorte行动封禁5万个网站并标记350家运营商

财政部长达里奥·杜里甘表示，该法令是日益扩大的打击行动的进一步升级。他提到6月18日执行的“Operação Conto da Sorte”封禁了5万个非法网站，并中断了约350家运营商——这些运营商通过37家金融机构（主要是监管较轻的金融科技公司和支付公司）转移资金。SPA自2024年底起与电信监管局Anatel合作进行网站封堵，已下线超过5万个非法域名。

该法令延长了已持续数月的行动，该行动此前已扫荡了市场中与加密货币相关的角落。4月，巴西国家货币委员会禁止了非金融预测市场合约，财政部也采取措施封堵Polymarket和Kalshi等平台，此前当地博彩游说团体施压监管机构将其视为无牌照投注。卢拉表示将"竭尽全力"打击非法运营商。

第1,766/2026号法令规定金融机构承担连带税务责任

先前一天发布的配套措施——第1,766/2026号法令——规定银行、金融科技公司和支付公司对其所转移的非法运营商所欠税款承担连带责任。如果某机构继续为无牌照博彩商处理交易，联邦税务机关和SPA可直接追究其责任。杜里甘表示，这些措施旨在阻止金融体系庇护非法博彩。

每次冻结仍需经过行政程序和法院步骤才能没收资产，而CMN尚未公布银行需遵循的操作规则。

常见问题

6月19日签署的巴西第13,033号法令允许监管机构做什么？

第13,033号法令由总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于6月19日签署，允许巴西奖金与博彩秘书处（SPA）冻结无牌照固定赔率博彩运营商的银行账户。银行须在24小时内冻结指定账户，并在48小时内向中央银行确认合规。经过国家公共安全秘书处（Senasp）的行政程序和总检察长办公室的法院裁决后，没收资金将划拨至国家公共安全基金。

Conto da Sorte行动标记了多少运营商和金融机构？

据财政部长达里奥·杜里甘称，6月18日执行的Operação Conto da Sorte封禁了5万个非法网站，并中断了约350家运营商。他表示这些运营商通过37家金融机构（主要是监管较轻的金融科技公司和支付公司）转移资金。

第1,766/2026号法令对银行和支付公司有何要求？

早于该法令一天发布的第1,766/2026号法令规定，银行、金融科技公司和支付公司对其所处理的非法运营商所欠税款承担连带责任。如果某机构继续为无牌照博彩商处理交易，联邦税务机关和SPA可直接追究其未缴税款的责任。