韩国宣布使用半导体税收收入设立未来应对基金

总统秘书室长姜勋植5日在党政高层会议上宣布，李在明政府将利用半导体产业繁荣带来的追加税收设立未来应对基金。该基金旨在投资包括三大超级项目在内的未来增长引擎，应对K型极化现象，并支持青年住房、创业和就业。政府区分了“追加税收”与“超征税收”，以避免国家财政法中规定的法律支出限制——超征税收必须优先用于地方拨款、公共基金偿还和国债偿还。

政府宣布设立未来应对基金，应对增长和极化问题

姜勋植在会议上表示：“李在明政府将推动设立未来应对基金，将追加税收作为未来一代的投资资源。”这一声明正式确认了企划财政部此前正在研究的基金设立方案。政府提出利用半导体繁荣产生的追加税收设立基金，资金将投向三个领域：包括三大超级项目在内的未来增长引擎建设、应对K型极化、以及支持青年住房、创业和就业。最终细节将通过今后党政青（总统办公室）协商确定。

5日，总统秘书室长姜勋植在首尔钟路区Samcheong-dong（三清洞）总理官邸举行的党政高层会议上发言。照片：韩联社

企划财政部将起草基金法案

企划财政部将启动基金设立后续工作。该部将起草一份暂定名为《未来应对基金设立及运营法》的法案，并推动修改《国家财政法》，以便在该法下将其作为法定基金运营。法案将包括基金筹资方式、运营原则和支持对象等条款。

政府使用“追加税收”而非“超征税收”一词是为了规避法律限制。超征税收是指税收收入超过政府最初预测的部分。今年4月，政府通过补充预算将全年国税收入预测从390.2万亿韩元上调至415.4万亿韩元，估算超征税收为25.2万亿韩元。根据《国家财政法》，超征税收必须首先用于结算地方分配税和地方教育财政补助金、偿还公共基金以及偿还国债。

一位政府官员表示：“如果将基金资源定义为超征税收，筹资将面临各种限制。我们还考虑到，如果政府准确预测税收收入，即使税收增加，超征税收也可能不会发生。”

追加税收定义仍不明确

财政当局尚未明确如何界定追加税收。与含义清晰的超征税收不同，追加税收是一个相对模糊的概念。政府内外观察人士推测，标准可能基于税收收入同比增长或相对于长期趋势的增长，因为预计未来几年由于半导体繁荣，三星电子和SK海力士等半导体公司的企业税将大幅增加。

企划财政部一位官员解释道：“超征税收是指相对于单一财政年度收入预算的盈余，而追加税收可以定义为相对于长期趋势的盈余。我们使用追加税收一词是因为预计由于半导体繁荣及其他因素，税收收入将连续多年增长。”

常见问题解答

总统秘书室长姜勋植在5日宣布了什么？

姜勋植在党政高层会议上宣布，李在明政府将利用半导体繁荣带来的追加税收设立未来应对基金，用于投资未来增长引擎、应对K型极化，并支持青年住房、创业和就业。

政府为何使用“追加税收”而非“超征税收”？

政府使用“追加税收”是为了规避《国家财政法》规定的法律支出限制，该法要求超征税收必须首先用于地方拨款、公共基金偿还和国债偿还。一位政府官员表示，将基金资源定义为超征税收会产生各种筹资限制。

政府今年4月将国税收入预测上调了多少？

今年4月，政府通过补充预算将国税收入预测从390.2万亿韩元上调至415.4万亿韩元，估算超征税收为25.2万亿韩元。