FSS报告称美国《清晰法案》的通过存在高度不确定性

韩国金融监督院（FSS）美国办公室于 5 月 8 日发布了一份报告，称围绕《美国清晰法案》的通过存在高度不确定性。该法案是一部关于综合数字资产的立法。FSS 指出，造成不确定性的因素包括美国政治格局、银行业与数字资产行业之间的冲突，以及立法程序所需的时间。该报告发布之际，美国正努力建立明确的数字资产监管规定，同时防止创新外流；《清晰法案》被定位为将决定数字金融领域领导权的立法。

银行业与数字资产行业领袖表达相反观点

FSS 报告题为“US Digital Asset Clarity Act Legislative Trends”，引用了行业冲突的具体案例，作为不确定性的证据。JP Morgan 首席执行官 Jamie Dimon 在该法案通过参议院银行委员会后反对该法案，称与稳定币相关的保护措施不足。FSS 报告称，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 对 Dimon 的立场表示失望。

《清晰法案》面临多重立法程序性障碍

FSS 解释称，该法案需要在农业委员会与银行委员会之间进行整合与协调、进行参议院全院表决、完成参众两院法案的协调，以及签署生效，总统签署。FSS 表示，在农业委员会投票中发生了党派性投票，共和党拒绝了所有民主党修正案请求。FSS 还指出，围绕伦理条款存在分歧，这些条款旨在防止与总统家族数字资产业务相关的利益冲突；另外，还存在与执法机构反对的开发者责任豁免条款相关的分歧。报告引用 Stifel Washington 政策战略家 Brian Gardner 的话称，如果要让该法案在 2026 年通过，它必须在 6 月底之前（如可能）通过参议院；如果在 8 月休会前未能处理，立法前景并不乐观。

FSS 将该法案描述为美国数字金融主导地位的关键

FSS 将《清晰法案》评估为一项核心法案，它将决定数字金融领域在银行与数字资产行业之间谁将占据领导地位，以及美国能否维持数字金融主导地位。FSS 还补充称，美国政府、国会与私营公司正全面寻求组织数字金融体系及应对措施，而为监管组织提供的需求很高，以防止创新外流到海外。

联邦监管机构放松银行参与数字资产的规则

FSS 解释称，美国的联邦监管主管部门取消了与数字资产托管相关的会计指导以及既有相关法规和指导，转向对银行参与数字资产服务的监管放松。FSS 还提到，针对数字资产市场的证券相关监管已被一并组织。FSS 补充称，主要的美国银行已为应对而推进稳定币与代币化，而数字资产行业则进入信托业务并建立了犯罪应对系统。

常见问题

FSS 美国办公室在 5 月 8 日关于《清晰法案》的报告中表示了什么？
FSS 美国办公室发布了一份报告，称由于美国政治格局、银行业与数字资产行业之间的冲突以及立法程序所需时间，《美国清晰法案》通过存在高度不确定性。

Jamie Dimon 在《清晰法案》通过参议院银行委员会后为何反对？
FSS 报告称，JP Morgan 首席执行官 Jamie Dimon 反对该法案，理由是与稳定币相关的保护措施不足。

Brian Gardner 为《清晰法案》的通过前景提供了怎样的时间表？
Brian Gardner 表示，为使该法案在 2026 年通过，它必须在 6 月底之前（如可能）通过参议院；如果在 8 月休会前未能处理，立法前景并不乐观。