世界银行下调菲律宾 2026 年增长预测至 3.7%，原因是基础设施调查引发变动

世界银行将其对 2026 年菲律宾经济增长的预测下调至 3.7%，由 5.3% 下修，称政府对基础设施腐败的调查是主要因素之一，同时全球能源价格上涨也起到影响。该调查于 2025 年年中启动，源于对防洪控制项目涉嫌腐败的指控，已导致项目延误并降低投资者信心。2026 年第一季度实际国内生产总值增速降至 2.8%，世界银行预测全年增长将从 2025 年的 4.4% 放缓。审查源于一场涉及 9,855 个价值约 545 亿比索项目的防洪控制丑闻，这些项目从 2022 年 7 月到 2025 年 5 月获得资金；初步审计发现约 100 亿比索的支出仅流向 15 家承包商。

世界银行称基础设施受阻是增长放缓原因之一

世界银行将基础设施受阻列为菲律宾经济增长放缓的两大主要原因之一。世界银行分管局主管 Zafer Mustafaoglu 在周一、8 月 3 日菲律宾经济更新发布会上表示：“围绕基础设施采购的不确定性使投资者更加犹豫。”

预计固定投资将在 2026 年收缩 0.5%。政府在基础设施及其他长期资产上的支出在 2025 年第一季度和 2026 年第一季度之间减少了约 1.3 个百分点的国内生产总值。随着国内与全球政策不确定性上升，外国直接投资同步下滑。

自 2025 年第三季度起，固定资本形成连续三个季度收缩。由于项目管线停滞，建设业在 2026 年第一季度是主要经济部门中收缩幅度最显著的。世界银行报告称：“基础设施调查不仅传导至公共预算，也影响到私人信心，从而带来持续的投资收缩。”

调查覆盖 9,855 个防洪控制项目，价值 545 亿比索

政府在 2022 年 7 月至 2025 年 5 月期间，为 9,855 个防洪控制项目提供约 545 亿比索资金。初步审计发现，约 20% 的支出（约 100 亿比索）仅流向 15 家承包商。

当局认定一些项目据称存在不达标、文件记录不足或根本不存在等问题；同时，即便位于不同地区，合同成本却呈现高度相似的“可疑”情况。相关指控促使参议院以及审计署开展调查，成立独立基础设施委员会，并对项目逐一审查。

公共工程与公路部暂停了本地资金支持的防洪控制项目招标。该审查涵盖项目如何规划、如何纳入预算以及如何进行采购。

世界银行承认治理清理的取舍

世界银行报告指出，强化控制措施可提升基础设施支出质量，并让投资者更有信心，相信公共项目能在可信规则下被筛选并授予。然而，当项目在机构审查其规划、预算、采购以及遵守更严格控制措施期间无法推进时，这场“清理”会带来短期的经济成本。

世界银行高级国家经济学家 Jaffar Al-Rikabi 周一表示：“关键在于，正如政府一直在做的那样，持续改进公共基础设施的治理，以向市场传递信号，但要做到高效且有效。”

世界银行警告称，投资者信心“通常修复速度比恶化更慢”。报告称，到 2026 年底取得的进展将决定其对公共与私人投资的预计复苏是于 2027 年启动，还是进一步被推迟。

恢复需要透明的项目标准

世界银行报告称：“恢复公共投资的时间表取决于治理进展，而不是财政空间。”复苏需要透明且持续适用的项目批准标准，关于恢复支出路径的可信沟通，以及能够消除采购不确定性的腐败调查结论。

Mustafaoglu 表示：“清晰、透明且得到一致执行的标准”有助于重新启动投资，并将经济增长带回更强劲的轨迹。

常见问题

为什么世界银行下调了其对 2026 年菲律宾增长的预测？

世界银行将其对 2026 年菲律宾经济增长的预测下调至 3.7%，由 5.3% 下修，原因包括：始于 2025 年年中的一场腐败调查导致基础设施项目延误，以及中东冲突推高的全球能源价格。调查使投资者更加犹豫，并使项目管线受阻。

菲律宾防洪控制项目审计揭示了什么？

对 2022 年 7 月至 2025 年 5 月间获得资金、价值 545 亿比索的 9,855 个防洪控制项目进行的初步审计发现，约 100 亿比索（占支出 20%）仅流向 15 家承包商。当局认定一些项目据称存在不达标、文件记录不足或根本不存在的问题。