韩国释放信号，称将在市场阻力后修改房地产税改革方案

李在明总统表示，韩国政府可能会在市场批评主要针对影响非自住一套住房所有者的条款后，修改房地产税改革方案。此次修改将继此前对个人综合资产管理账户（ISA）规则和资本市场监管规定的调整之后进行。争议焦点在于，因就业、教育或家庭照护等原因无法居住在自有房产中的所有者，是否应与投机投资者适用相同的税收待遇。财政部长具允哲确认，该方案仍可在截至20日的公众意见征集期间进行修改，之后再提交国会最终审议。

非自住一套住房所有者的扣除额引发争议

政府的税改方案将一套住房所有者的综合房地产税起征门槛从官方评估价值120亿韩元提高至140亿韩元。然而，非自住一套住房所有者的房产价值一旦超过140亿韩元，其基本扣除额将从目前的120亿韩元降至90亿韩元。这导致拥有完全相同房产的所有者，仅因居住状态不同而承担不同的税负。

国会和房地产市场的批评人士质疑，因工作调动、子女教育、疾病或照料父母而无法居住在自有房产中的所有者，是否应与投机投资者归为一类。政府纳入了相关条款，承认因教育或疾病等不可避免的情况导致的最长3年非居住期，但这些例外并不涵盖照料孙辈或长期工作派驻等情况。

潜在的修改方案包括调整90亿韩元的非自住基本扣除额，或扩大可认定的不可避免非居住原因及期限。

共同所有税制造成负担差异

根据现行规则，共同持有一套住房的已婚夫妇可以选择分别计税，并各自获得90亿韩元的扣除额，合计180亿韩元。政府方案对自住共同所有人维持这一规定，但将非自住共同所有人的扣除额降至每人40亿韩元，合计80亿韩元。选择一套住房特别规定的非自住夫妇可获得90亿韩元的扣除额。

市场观察人士指出，实际上共同持有同一房产的夫妇，会因居住状态和所有权结构不同而承担大不相同的税负。共同所有人必须根据年龄、持有期限、居住期限和房产价值，重新计算分别计税或适用一套住房特别规定哪种方式更有利。任何针对非自住一套住房所有者税制的调整，都需要相应审视共同所有税制，以确保政策一致性。

长期持有扣除转向以居住为基础的制度

改革方案重构了一套住房所有者的长期持有特别扣除，将重点从持有期限转向实际居住期限。现行制度对持有期限和居住期限均适用每年4%的扣除。政府方案计划到2029年逐步取消持有期限扣除，仅根据居住期限适用扣除。该方案还规定，2028年的扣除上限为200亿韩元，2029年起为100亿韩元。

这引发了类似疑问：因生计或教育原因无法居住在房产中的长期持有者，是否会被归类为投机买家。在综合房地产税中广泛承认非居住例外情况，同时在转让所得税中采用严格标准，可能会引发不同税种之间政策不一致的担忧。

政府为详细设计调整留出空间

李在明总统表示，要求制定一个无需修改的百分之百完美方案并不现实，并补充说，提出方案并不意味着单方面执行，而是允许进行调整。财政部长具允哲强调，税改方案并非政府最终版本，并承诺将在20日前通过立法预告程序征集公众意见，然后向国会提交修改案。

在政府接受市场对ISA和资本市场规则的担忧后，观察人士将总统的言论解读为实际上启动了房地产税制的修改。关注重点已从该方案究竟属于加税还是减税，转向确定哪些要素需要调整以及调整到何种程度。

一名政府部门官员指出，核心问题在于，在维持公平征税基本原则和对实际居住者给予优惠待遇的同时，应在多大范围内承认“受到不公平负担的一套住房所有者”。

常见问题

李在明总统对修改房地产税改革方案说了什么？

李在明总统表示，要求制定一个无需修改的完美方案并不现实，提出方案是为了留出调整空间，而不是单方面执行。他表示，政府愿意接受针对税改提案的合理反对意见。

为什么非自住一套住房所有者的税收扣除存在争议？

改革将非自住一套住房所有者的基本扣除额从120亿韩元降至90亿韩元，而自住所有者可获得140亿韩元的扣除额。批评人士认为，这不公平地将因就业、教育、疾病或家庭照护而无法居住房产的所有者与投机投资者同等对待，尽管政府针对不可避免的情况纳入了有限的例外规定。